市政协六届五次会议委员提案：关于进一步完善我市新能源汽车充电设施建设与管理的建议

提案人：杨斯名（等）委员

建议摘要：

一是多部门联合建立健全充电设施建设、验收与管理体系，探索区域性监控系统；二是结合多因素强化配套储能与　V2G　设施规划，建设示范项目；三是落实意见加大运营企业安全生产监管力度，制定经营退出制度；四是整合　APP　完善维护管理与便民公示机制，遏制二维码破坏行为，明确受损追偿途径，以推动充电设施的科学发展与高效管理。

关于桂林市政协六届五次会议

2025169号（经济类63号）提案答复的函

杨斯名（等）委员：

您们提出的《关于进一步完善我市新能源汽车充电设施建设与管理的建议》，经研究办理，现答复如下：

截至2025年8月31日，我市新能源汽车累计保有量为110106辆，新能源汽车充电基础设施建设累计建桩共计26324个，车桩比为4．18：1。随着我市新能源汽车及其配套产业迅猛发展，新能源汽车充电基础设施已深度融入日常生活，完善新能源汽车充电设施的建设与管理，对推动我市能源结构转型，服务世界旅游城市建设具有重要意义，我市从实际出发开展了以下工作。

一、统筹规划，科学布局。我市正加快推进《桂林市电动汽车充电基础设施布点规划（2018－2025）》的修编工作，进一步构建与桂林市城市社会经济发展及城市现代化建设相适应的电动汽车充电基础设施，协调好充电设施与城市总体空间布局的关系，科学配置充电资源，实现充电设施的合理布局和充分利用。根据《广西新能源汽车推广应用厅际联席会议办公室关于印发广西新能源汽车推广应用提升行动方案（2024－2025年）的通知》（桂能电力〔2024〕277号）、《广西壮族自治区发展和改革委员会等部门关于印发广西居民小区新能源汽车充电设施建设管理实施细则的通知》（桂发改电力规〔2023〕35号），我市出台了《桂林市住房和城乡建设局关于做好相关施工图技术审查工作的通知》文件，要求新建住宅小区在施工图审查时，配建停车位应100％建设充电设施或预留安装条件（预留电表箱、充电设施安装位置和电容量），新建住宅辖区中不少于10％的停车位应与住宅项同步完成配套充电设施建设。推动充电基础设施全覆，要求大型商超、商务楼宇、宾馆等商业中心按不低于停车位20％比例。优化“一枢”和国省干道充电基础设施布局，要求交通枢纽停车场、新建高速公路服务区小客车停车位按不低于20％的比例建设充电基础设施或预留建设安装条件。持续推动办公区充电基础设施建设，政府机关、事业单位、国有企业等要按不低于停车位10％的比例配建充电基础设施或预留建设安装条件。

二、加强用地保障，科学配置充电资源。出台推进新能源汽车超级充电设施建设工作方案，组织各县（市、区）科学编制土地供应计划，合理配置土地，加大供应力度以推进项目顺利落地。积极研究施行相应的土地供应优惠政策，在符合规划的前提下，利用现有建设用地新建充电站，采取协议方式办理相关用地手续。政府供应独立新建的充电站用地，其用途按城市规划确定的用途管理，采取招拍挂方式或租赁方式供应土地，可将建设要求列入供地条件，供应地价可按不得低于各项成本之和且不低于基准地价的70％执行。同时允许在出让合同中约定，企业分期缴纳土地出让价款，减轻企业资金压力。

三、积极组织企业申报补贴，多渠道支持企业筹融资。争取资金支持充电基础设施建设方面，我市紧跟政策风口，积极组织各县（市、区）按照《广西壮族自治区发展和改革委员会等4部门关于印发广西壮族自治区新能源汽车推广应用三年行动财政补贴实施细则的通知》（桂发改电力规〔2022〕112号）文件要求申报上级补贴，2021—2023年，全市申报新能源汽车推广应用三年行动财政补贴经费共计5480．0938万元，支持7762个项目，共建设23058个充电桩，目前自治区财政厅已下达资金并完成拨付。

为继续支持我市充电基础设施建设，我市将计划从以下方面对在桂林投资建设充电设施的企业进行支持。一是紧抓国家自治区推动政府投资基金高质量发展有利契机，通过设立政府投资基金，按市场化方式投资支持企业解决建设充电设施项目的筹资、融资问题。二是联动各金融机构，开发适合在桂林投资建设充电设施的企业金融产品和服务，助力新能源汽车充电设备建设产业发展。三是加强部门联动，对建设新能源充电设施的地域，以单独一个或两个以上县（市）联合向中央申报县域充换电设施补短板试点项目，积极争取上级资金支持。

四、大力推进县域充换电设施补短板试点工作，增加应用场景，推广新技术应用。按照《财政部工业和信息化部交通运输部关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知》（财建〔2024〕57号）、《关于组织申报县域充换电设施补短板试点的通知》（桂工信汽车〔2024〕304号）等文件要求，2024年以来我市积极组织全市各县（市、区）积极申报国家财政部、工信部和交通运输部县域充换电设施补短板试点工作，获奖补资金共计4500万元。先后积极推荐兴安县、阳朔县、灵川县、全州县申报县域充换电设施补短板试点，其中兴安县成功申报2024年度县域充换电设施补短板试点工作。

在上述政策支持下，2024年兴安县成功完成建设并投入使用2座光储超充示范站、2座光储快充站及1座快充站。按照县域充换电设施补短板试点项目充电桩折算标准可折算70台标准桩，2024年总建设功率3120千瓦。场景应用方面，2025年正在建设的309充电站和兴安县兴安北站充电站，针对途经兴安县的322国道较大的物流过境车辆这一特点布置建设，为过境的新能源车辆提供充电服务，推动新能源物流车辆渗透工作。新技术新模式应用方面2024年建设的新能源充电设施包括含有光储能＋液冷超充设备的充电站2座，快充站1座，所用充电站均可有序充电。

五、依托平台有序充电，智慧充电。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区发展改革委广西新能源汽车推广应用三年行动计划的通知》（桂政办函〔2021〕7号）文件“实现安装一个APP，走遍广西可充电的目标，切实减少消费者需下载多个APP才能充电的麻烦，消除充电基础设施运营商服务收费的顾虑，真正实现一个平台集查询、导航、充电、支付、维护等功能于一体”的要求，我市积极推进“畅行桂林”APP平台建设，实现与电力系统数据和电力系统的“顺易充”充电桩APP平台数据对接，将充电桩用电数据、运行状态等信息接入平台，助力实现对充电桩使用情况的实时监测与调控，为车主提前查询充电桩位置、使用状态及预约充电提供数据支撑，提高充电设施使用效率和充电资源优化配置水平。

六、规范电价合理收费，规范明码标价行为。在收费标准方面，我市严格执行《广西壮族自治区发展和改革委员会关于优化峰谷分时电价机制的通知》（桂发改价格〔2023〕609号）电价相关要求。积极引导车主合理充电，并积极探索车智能有序充电与V2G充电桩反向放电新模式，引导车主在白天放电至大网、夜间用电低谷期充电，降低车主充电成本，平衡电网负荷。为进一步做好新能源汽车充电价格明细公示，我市对新能源汽车充电设施经营主体开展调研，联合多部门共同研讨，制定新能源汽车充电价格公示牌参考模板，更好的规范明码标价行为。持续推进新能源汽车充电价格秩序的监管规范，强化价格政策宣传告诫，畅通投诉举报渠道，及时受理相关投诉举报，严厉查处未按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。

七、优化充电设施负荷与调度、加快设施更新与储能布局。我市通过技术、市场、政策三管齐下，积极构建“用户－车辆－充电桩－储能－电网”多方共赢的智慧能源生态，既保障电网安全稳定又加速交通领域的清洁化转型，同时让各方从中受益。针对老旧小区、停车场等重点区域，优先实施电力设施升级改造工程，计划2025年完成不少于90支老旧充电桩改造及51支退运桩处置，切实提升充电设施使用效能。

八、强化安全生产监管，筑牢安全运营防线。我市严格贯彻落实《国务院安委会关于加强新能源充电基础设施的安全管理意见》，压实经营主体安全生产责任，规范公示经营主体关键信息、安全警示内容、禁止事项及应急联系方式等，确保运营管理合法合规。结合新能源充电设施全生命周期管理要求，将2025年老旧充电桩改造及退运桩处置工作纳入安全生产重点任务，及时消除闲置、废弃设施带来的安全隐患，保障桂林世界级旅游城市环境安全有序发展。

九、加强管理，遏制充电设施二维码破坏行为。为有效遏制公共充电设施二维码被损坏、涂改、遮蔽等破坏行为，我市多措并举维护公共充电设施。2025年以来，全市110报警平台共接破坏、涂抹公共充电设施的警情2起。下一步我市将加大对破坏公共充电设施的打击力度。一是加强日常巡逻检查，将充电设施集中区域（如景区、交通干线、商业区等）纳入治安巡逻重点范围，增加巡逻频次，及时发现并制止破坏行为。二是推动智慧监控应用，联合运营企业，在重点充电站点加装视频监控设备，并接入公安联网平台，实现异常行为智能识别和实时预警。三是明确法律适用，依据《治安管理处罚法》《刑法》等法律法规，对故意损坏、涂改、遮蔽二维码等行为，情节较轻的按故意损毁公私财物予以治安处罚，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

下一步，我市将继续聚焦规划、保障用地、金融支持、规范管理、强化安全生产监管等方面工作，加快新能源汽车充电基础设施建设、完善日常运营管理，满足人民群众生产、生活需要，服务经济社会发展。

请您继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

                                  桂林市发展和改革委员会

                                       2025年9月23日