市政协六届四次会议委员提案：关于改善我市旅游市场诚信环境的建议

提案人：民进桂林市委

建议摘要：

1．转变旅游行业经营观念，加强对旅游市场行为主体的诚信宣传引导，营造好客美市的情境氛围。

2．举办“桂林市信用文化活动月”，营造全社会诚信文化主题氛围。

3．创新多样诚信活动形式，营造浓厚的社会信用宣传氛围。

桂林市发展和改革委员会

关于2024年桂林市政协六届四次会议

2024165号（经济类66号）提案答复的函

民进桂林市委：

贵单位提出的《关于改善我市旅游市场诚信环境的建议》，经商市委宣传部、市文化广电和旅游局、市市场监管局研究办理，现答复如下：

该提案指出的问题中肯，提出的宝贵建议对完善全市社会信用体系建设、改善文化旅游领域诚信环境具有重要帮助和积极意义。

当前，社会信用体系建设已进入法治化新时期。2023年5月1日起施行的《广西壮族自治区社会信用条例》要求“应当统筹推进诚信教育与诚信文化建设”。市发展改革委、市委宣传部、市文化广电和旅游局、市市场监管局积极落实条例精神，开展了卓有成效的工作。

一是广泛开展文化旅游领域诚信宣传引导。行业主管部门制定“诚信经营•文明旅游”倡议书，依托行业协会发出倡议500多份，引导文化旅游企业诚信经营。依托全国3·15消费者权益日，开展“3·15网民面对面直播活动”，设点宣传进景区，对诚信经营旅游企业授予奖励牌匾。相关部门将信用宣传纳入日常执法环节，督促提醒企业主体诚信经营，提升社会信用意识，不断擦亮桂林旅游金字招牌。大力宣传颇具桂林特色的“放心游桂林”经典品牌诚信旅游线路。推动成立文旅特色类新时代文明实践站，常态化开展志愿服务活动，不断提升游客满意度和景区美誉度。开通“桂林拍砖吐槽季”，倾听消费者呼声，保障旅游消费者的合法权益。

二是市场监管部门深入开展信用监管。利用投诉平台数据，对涉旅投诉举报情况按月开展大数据分析，区分易发、高发区域和行业，组织执法人员进行精准的诚信经营教育宣传、约谈和专项整治。组织开展集体约谈，涵盖市旅游商品协会、旅游接待饭店、餐饮公司、购物店等50名行业协会代表、负责人，现场签署诚信经营承诺书。选定象山景区创新开展信用赋码，消费者可通过扫码即时了解该市场主体的动态信用信息。“示信”后，失信主体不敢失信、不想失信的意愿明显增强，公众消费更放心。

三是行业主管部门多举措深化国家文旅部文化和旅游信用经济试点成果。落实《桂林市文化旅游市场信用承诺管理办法》，制定承诺书模板，推动400多家旅行社企业、90余家A级景区、2100多名导游签订了信用承诺书。落实《桂林市旅行社信用等级评价管理办法（试行）》《桂林市旅行社信用等级评价标准（试行）》，开展2023年度旅行社信用等级评价，评出7家旅行社信用A级以上企业。强化严重失信主体名单管理，将3家旅行社、5名企业负责人、3名导游列入严重失信名单，实施失信惩戒。探索开展旅行社服务网点信用承诺可视化建设，制作统一规格的信用可视化门贴，在旅行社经营主体门店的显眼位置张贴，实现文旅企业“亮信经营”、游客“扫码查信”、“在线投诉”一体化。目前已在100多个旅行社服务网点开展信用可视化试点。

四是多渠道开展信用专题宣传。除3·15消费者权益日外，在“6·14　信用记录关爱日”，人民银行桂林市分行会同有关部门专题开展信用宣传。经向上级确认，当前全国、全区尚未确定统一的信用宣传月或信用文化宣传月活动，我市因此暂未开展集中式的宣传月活动。

五是构建信用宣传教育与诚信文化建设大格局。宣传部门坚持将诚实守信与文明城市、文明单位、文明家庭等创建工作相结合，开展创城“一月一主题”专项整治活动，加强对旅游市场行为主体的诚信宣传教育，积极营造诚信放心的消费环境。加强诚实守信先进典型选树，积极向国家、自治区宣传推荐各行各业坚守诚信价值理念的优秀个人和集体；桂林市导游协会党支部书记刘萌刚被中央宣传部、国家发展改革委授予“诚信之星”荣誉称号。配合推动桂林市文明行为立法工作，将友善好客、诚信经营纳入《桂林市人民代表大会常务委员会关于加强世界级旅游城市文明行为促进工作的决定》的立法内容。持续开展“微笑桂林”文明旅游主题公益活动，将文明旅游作为精神文明建设、优化旅游风气、推进行业管理的一项重要工作常抓不懈，为旅游市场诚信建设培基添能。2024年，依托信用中国（广西桂林）网站累计发布信用宣传稿件106篇，先后在中央、自治区主要新闻媒体刊播报道超2890条（篇），其中新闻联播12条；在《经济日报》刊发关于桂林文旅市场深度调研文章6篇，累计传播量达5.44亿。

您提出的文旅领域诚信宣传、集中式信用宣传、多样式诚信活动，各有关单位已通过不同的形式落实。但当前信用宣传统筹力度还不够。下一步，市发展改革委、市委宣传部将统筹信用宣传工作，丰富宣传内容、创新宣传方式，会同有关部门着手研究进一步加强信用宣传教育与诚信文化建设有关政策措施，推动完善全市信用宣传教育与诚信文化建设的大格局，打造“山水是名片，信用是招牌”的桂林信用宣传品牌，实现信用宣传教育与诚信文化建设的常态化、精准化、品牌化。

请您继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

                                     桂林市发展和改革委员会

                                         2024年8月30日