市政协六届四次会议委员提案：关于以智慧产业赋能我市县域经济高质量发展的建议

提案人：张智委员

建议摘要：

（一）加强智慧产业赋能县域经济的顶层设计

一是建立健全我市智慧产业发展的领导机构和协调机制。二是根据各县（市、区）的自然条件、资源禀赋、发展基础、区位优势等因素，制定科学合理的智慧产业发展规划。三是建立健全智慧产业发展的政策体系和法律体系，为智慧产业发展提供有力的政策保障和法律保障。

（二）强化智慧产业赋能县域经济的要素保障

一是建立健全智慧产业发展的监督评估和考核奖惩机制。二是加大对智慧产业的财政支持和税收优惠，拓宽智慧产业的融资渠道和方式。三是加强对智慧产业的人才培养和引进，提高智慧产业人才的待遇和福利。

（三）优化智慧产业赋能县域经济的共享机制

一是建立健全全市信息资源共享机制。二是建立健全数据交换平台，实现数据交换的技术支撑和服务保障。三是加强智慧产业与其他产业、行业、领域的协同创新和融合发展，实现智慧产业与其他产业、行业、领域的互利共赢和共同进步。

关于2024年桂林市政协六届四次会议

2024145号（经济类55号）提案答复的函

张智委员：

您提出的《关于以智慧产业赋能我市县域经济高质量发展的建议（提案）》，经研究办理，现答复如下：

近年来，在自治区党委、自治区政府的坚强领导下，桂林市深入贯彻落实党中央、国务院关于区域协调发展、乡村振兴和新型城镇化等战略部署，按照自治区提出的加快发展、转型升级、全面提质的目标要求，以打造世界级旅游城市为统揽，深入实施六大行动，加快推进县域经济高质量发展，助力全市经济社会实现平稳发展。

一、桂林市县域经济高质量发展支撑体系

（一）强化组织保障。成立了以市委书记、市长做双组长的市县域经济发展工作领导小组，全面统筹推进县域经济高质量发展建设工作，建立健全市、县二级统筹推进县域经济工作机制，把推进县域经济工作纳入日常工作和重点议事日程，从组织和制度上保证把县域经济发展任务落到实处。

（二）强化政策支持。用足用好国家和自治区已出台的支持县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设的有关政策，陆续出台《关于金融支持县域经济发展的实施意见》、《桂林市促进县域创新驱动发展实施方案》、《桂林市加快提升县域工业园区发展水平工作方案》、《桂林市县域经济发展分类培育工作方案》、《关于推进县域经济加快发展的实施意见》、《桂林市支持县域经济高质量发展若干政策》、《桂林市加快县域经济高质量发展五年攻坚行动方案（2021—2025年）》等政策，梳理桂林市县域产业发展主要载体清单，延伸政策扶持范围，提升政策支持力度，在政策保障上不断添砖加瓦。

（三）强化产业规划。出台了《桂林市新一代信息技术产业发展规划（2019－2025）》，确立了“一核三区多点”的桂林数字经济产业发展布局和功能分区，市属的三大产业园区（高新区、经开区、高铁园）均规划建设了各具特色的数字产业园中园，高新区电子信息产业园、创意产业园和湖塘经济总部等成熟园区，发展形势良好。全面贯彻实施自治区新一轮推进县域高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设三年行动方案（2024－2026年），围绕各县（市、区）主体功能区定位、各地资源禀赋、发展特点、发展潜力、区位条件等因素，引导县域特色化差异化发展，遴选出临桂区“智能制造产业”、灵川县“人工智能暨新质生产力实践基地产业”、荔浦市“光电科技特色优势产业”、七星区“电网输配电控制设备产业”等产业申报全区第一批（2024年）特色优势产业。

二、强化多举措提升县域经济高质量发展能力

（一）以考核激励促发展。聚焦高质量发展，强化考核运用，每年自治区将县域经济发展实绩纳入全区县域经济高质量发展分类考核，自2016年实施以来，桂林市累计获评“广西科学发展先进县”和“广西科学发展进步县”20余次，获评次数位列全区第一，并皆获得自治区财政奖励和用地指标奖励。深入贯彻实施自治区新一轮推进县域高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设三年行动，积极争创全区第一批（2024年）特色优势产业，积极争取县域特色优势产业补助资金，全面推动产业发展和产业基础设施建设。

（二）以要素保障县域产业发展。强化县域人才支撑，出台《桂林市人才引进和培养办法》　、《关于加强和改进新时代人才工作打造世界级旅游城市的若干措施》、《关于支持“桂林人才飞地”建设的试行办法》等政策文件，支持智慧产业人才引进，通过实施“领军人才头雁工程”、“鱼鹰引才”计划、“产业人才倍增工程”等人才引进工程，成功引进智慧产业领域人才237名，兑现智慧产业领域人才奖励约1700万元，为智慧产业领域单位成功认定人才136名，有效解决以往高层次人才政策准入门槛较高、适用性不强的弊端。坚持“项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走”，加大土地节约集约利用工作力度，着力盘活批而未供土地，强力处置闲置土地，因地制宜推进城镇低效用地再开发，扎实推进智慧产业基础设施、“双百双新”项目建设，全市已累计建成5G　基站9263个，基本实现5G网络市区、县城、工业园区、乡镇室外连续覆盖。华云数据中心（一期）是全区首个获得A级认证的大数据中心，基本满足了我市大数据、工业互联网以及物联网等创新业务的发展需求。

（三）以县域科技创新赋能产业发展。推动县域科技创新平台从无到有，支持荔浦市建设成为广西首个国家级创新型县（市），并打造了荔浦科技企业孵化器、桂林博创众创空间等科技创新平台。支持临桂区、荔浦市创建自治区级高新技术开发区，临桂区已成功获批，成为广西首个县域自治区级高新区。积极促进产学研合作推动县域经济发展，以“百名博士进百企”行动为契机，推动高校院所博士人才深入县域企业开展科技服务，帮助企业解决技术难题、提升自主创新能力，共安排100名博士服务85家县域企业。通过设立科技计划项目专项支持了平乐县长城电源技术（广西）有限公司开展GaN通信电源共模干扰抑制及热设计关键技术研究、全州县桂林原心达生物科技有限公司开展金槐健康食品加工关键技术研究与示范等一系列县域企业的技术攻关。

下一步我委将继续深入贯彻实施“特色立县、工业强县、农业稳县、服务业兴县、城乡融合惠县、生态美县”六大行动和任务，立足我市新一代信息技术资源禀赋和产业基础，紧抓产业转移，集中优势资源，全力做好“强产业”文章，以产业高质量发展为突破口，推动县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设取得新成效，全力为桂林打造世界级旅游城市助力。

请您继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

                                    桂林市发展和改革委员会

                                       2024年8月30日