市政协六届四次会议委员提案：关于加快桂林空港物流发展的建议

提案人：九三学社桂林市委

建议摘要：

（一）加快发展空港物流产业园。（二）提升物流综合水平。（三）建立空中立体通道。

关于2024年桂林市政协六届四次会议

2024105号（经济类39号）提案答复的函

九三学社桂林市委：

贵单位提出的《关于加快桂林空港物流发展的建议（提案）》，经研究办理，现答复如下：

市委、市政府历来重视桂林空港物流发展工作，通过规划和政策引导，加强项目建设，完善空港物流基础设施，大力推进全市空港物流高质量发展。

一、加强规划和政策引领

《桂林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确“加快推进桂林临空经济区建设，积极发展航空物流，打造广西临空经济发展的重要增长极。”“加快建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市，提升两江国际机场航空货运转运水平”等；近年还编制印发了《桂林市国家物流枢纽布局城市建设规划》《桂林市现代物流业发展“十四五”规划》等专项规划，规划建设桂林空港物流产业园，提出建设空港物流集聚区；2022年自治区人民政府办公厅关于印发的《支持打造桂林世界级旅游城市若干政策措施（试行）》明确“支持桂林市申报建设商贸服务型国家物流枢纽。大力发展航空物流和临空经济，推动开辟桂林至国内外主要物流节点城市全货机航线”；2023年市人民政府印发了《桂林市降低物流成本工作方案》，提出“加快桂林两江国际机场航站楼改造提升，完善机场货运功能，鼓励发展全货机运输。”

二、统筹推进桂林综合保税区申报工作

市政府成立了桂林综合保税区申报工作专班，目前已完成项目选址，在经开区规划建设综合保税区。桂林经开区管委会编制的《桂林综合保税区可行性研究报告》于2023年1月通过专家评审，同年3月报市政府审定，9月根据市领导领导意见修改后再次上报市政府，目前桂林经开区正在开展《桂林临空经济区产业发展及空间布局研究》，将对综合保税区的区域布局、重点发展产业等方面进一步进行研究。同时，我们加强了对上的沟通汇报。通过人大建议或向对应厅局请示等多渠道向自治区提出设立保税区的诉求，争取自治区支持。但海关部门答复：“桂林市2023年1一10月外贸进出口总值84.1亿元，对比同期全国地级市平均值（904.6亿元）尚有一定差距。建议桂林市不断做大做强外贸体量，确保在符合条件且确有需要时申请设立综合保税区。”

综合保税区的设立为强政策性事项，桂林目前还达不到申报条件。全国已知的综合保税区中，航空港类综合保税区仅8个，主要分布在北京、上海、广州、武汉等一、二线城市，广西暂无航空港综合保税区。

三、提升航空物流服务能力

桂林机场现有冷库2间，占地面积共140平方米，分为国内冷库与国际冷库，面积各70平方米。冷库内建有保鲜库箱和冷冻库箱，可以满足生鲜货物基本保鲜需求。今年以来，桂林机场不断加强基础设施建设，国内出发卸货台加装1台电动伸缩式皮带输送机，有效提升了货邮入库效率；通过升级智能卡口系统，新增了新能源绿牌车辆识别功能，实现了多类型车牌识别通行；桂林机场以航空运输为核心，依托灵活的营销方案，持续提升以多式联运为主的交通物流融合发展水平，不断优化货源结构。一是持续深化与本地制造企业、物流公司的合作交流，通过促进航空网与公路网深度融合发展，提高城市、城际和区际货物的高效集疏、中转效率。二是做好长距离陆空联运保障，不断强化与区外货运代理、机场的协同，不断提高空港物流服务专业化水平。

四、建立空中立体通道

2024年以来，桂林机场执飞航司30家，国内飞行航线64条，通航航点49个，较去年同期新增了淮安、荆州、舟山、大同、重庆5个国内航点，航线通达城市主要以直辖市、省会城市、西部陆海新通道共建城市及主要旅游目的地城市为主。恢复了桂林至重庆、昆明、大连等重要及省会城市航线航班，加密了成都、郑州、杭州、太原等13个千万级城市机场航线航班，现有航线网络实现了除新疆、西藏以外的大陆省份全覆盖。2024年1－7月，桂林机场运输货邮9042.8吨，出港80％以上的货量集中在上海、北京、成都、郑州、杭州等15个国内一线及主要城市，飞机腹舱货物载运率约为20％，腹舱运力较为充足。桂林机场出港货物中，中转货占比约40％、海鲜占比约15％，其他各类普货占比约25％，本地货占比约20％，主要产品为来自桂林各县（市、城区）及柳州工业园区的汽配、衣架、果蔬等。

下一步，我们将继续促进航空物流与地方产业融合发展，提升物流供需匹配度和服务效率，有效降低企业运输成本。

                                   桂林市发展和改革委员会

                                       2024年8月27日