市政协六届四次会议委员提案：关于在全市开展“以竹代塑”行动的建议

提案人：民盟桂林市委

建议摘要：

一、加强政策引导、强化组织领导

一是积极向国家有关部委申报在新设立的临桂高新技术产业开发区建设“以竹代塑”应用推广基地。二是成立以市委、市政府主要领导任组长的“以竹代塑”应用推广领导小组。三是加大“以竹代塑”财政和金融支持力度。

二、推动“以竹代塑”企业科技创新，培育龙头和精加工企业

一是加快兴安县竹木精深加工产业园以及临桂区竹产业深加工特色园区（桂林国际竹藤产业科创区）建设。二是支持科研机构和龙头企业发挥创新主体作用，深化“以竹代塑”科技合作。

三、推进全市“以竹代塑”产品的应用，实施竹产品全覆盖

一是推进行政领域先行应用。二是推进住宿餐饮、生活服务领域应用。三是制定“以竹代塑”新材料采购奖补办法。

四、建立健全市场推广平台，促进“以竹代塑”市场推广

一是建立健全市场推广平台。二是组织重点部门、重点消费型企业赴竹制品龙头以及精加工企业参观考察，搭建供需渠道。三是鼓励和支持竹制品生产企业成为政府采购注册商。

五、加大“以竹代塑”公共宣传。

关于2024年桂林市政协六届四次会议第2024005号（经济类3号）提案答复的函

民盟桂林市委：

贵单位提出的《关于在全市开展“以竹代塑”行动的建议》，经研究办理，现答复如下：

一、关于加强政策引导、强化组织领导方面

（一）积极创建“以竹代塑”应用推广基地。国家发展改革委等部门联合印发的《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》明确提出，要在全国选择竹资源丰富、竹产业基础较好的地区，建设5－10个“以竹代塑”应用推广基地。今年2月29日，市人民政府组织召开桂林市创建“以竹代塑”应用推广基地工作座谈会，邀请中国循环经济协会、中国竹产业协会、广西师范大学和我市竹产业企业代表等进行交流洽谈，并就合作创建“以竹代塑”应用推广基地达成一致意见。下一步，我们将紧盯国家政策要求，积极开展应用推广基地申报创建工作，适时成立相应领导机构并完善工作机制。

（二）加强政策和规划引领。为全面推动我市竹木产业高质量发展，市林业和园林局已于2023年起草了《桂林市推进竹木产业发展八条政策措施》，拟对毛竹低产林改造、竹木加工企业科技创新、竹木产业链延伸发展等项目给予相应奖补，待报市人民政府审定同意后实施。同时，市林业和园林局已申请编制《桂林市“以竹代塑”产业发展规划》，待市人民政府同意后启动规划编制工作。

二、关于推动“以竹代塑”企业科技创新，培育龙头和精加工企业方面

（一）积极创建竹产业示范园区。我市从2019年开始创建现代特色产业园，猫儿山竹产业示范区已于2020年获评自治区五星级特色产业示范区，同时力争在兴安县、资源县等地创建1－2个面积达到1千亩以上的竹工业产业示范园区，引领竹产业向高端精深产业发展，推进“以竹代塑”企业快速落地。

（二）支持“以竹代塑”科技创新。截至目前，已给予资源县桂族竹业有限公司《竹木板加工冷压压机及其远程监控系统开发》等6家竹业企业科研项目115万元奖补资金，并在2023年度市本级科技计划项目申报指南中特设“以竹代塑”专项，重点支持研发开发特色竹木家居用品、竹质包装材料、竹车辆内饰产品、竹木成分提取物综合利用等产品。同时，以“百名博士进百企”、企业科技特派员为依托，组织桂林高校与资企业开展一对一结对，动员博士与科技特派员与企业开展关键技术研发与成果产业化转移转化。下一步，我们将持续推进“以竹代塑”科技合作，在科技企业培育、研发人才引育、科技项目支持、科技成果转化等方面大力支持我市竹产业发展。

三、关于推进全市“以竹代塑”产品的应用，实施竹产品全覆盖方面

市发展改革委、生态环境局联合印发的《关于进一步做好2023－2025年塑料污染治理重点工作的通知》提出，督促指导商品零售、电子商务、餐饮、住宿等领域经营者落实国家有关规定，推进一次性塑料制品使用减量；发挥公共机构表率作用，带头减少使用一次性塑料制品。目前，市机关事务管理局已将塑料污染治理纳入节约型机关创建评价指标体系，减少使用一次性塑料用品，机关单位食堂禁止提供不可降解一次性塑料餐具、杯子，各类会议不得主动提供塑料瓶装饮用水和一次性杯子。市商务局积极构建大众化绿色餐饮服务体系，培育一批绿色餐厅、绿色餐饮企业（单位）、绿色中央厨房，鼓励餐饮经营者合理选用竹制餐具替代塑料产品提供打包或外卖服务。同时，以商务部出台实施《国内贸易绿色商场行业标准》以及《绿色商场（购物中心）创建实施细则》为依据，引导微笑堂、百货大楼、万达广场等大型综合体商场增设绿色产品专区，优先采购绿色产品和贫困县区优质农副产品，使用竹制品，以替代塑料制品。

下一步我们将密切关注相关企业“以竹代塑”产品，并联合相关部门在全市机关、事业单位、国有企业开展试用，做好商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品有关工作，引导公众积极参与塑料污染治理，积极促进绿色循环消费，推进“以竹代塑”产品在住宿餐饮、生活服务领域应用。

四、关于建立健全市场推广平台，促进“以竹代塑”市场推广方面

2023年，桂林市竹制品加工行业规模以上工业企业只有7家，加工的竹制品主要以竹签、竹筷、铁炮串和竹衣架等低价值产品为主，尚未研发能广泛应用于建筑、包装、运输等领域的竹制品，竹产业规模小、产业链不完善、产品附加值不高。针对竹产业发展产品低端、单一等问题，我市联同国际竹滕中心和国家竹产业发展中心邀请专家来桂林指导工作，先后引导60多家与竹滕中心相关联的企业来桂林进行考察投资，一家大型企业已在兴安落户，计划投资5亿元，开展建厂创业工作。

下一步，我们将抓好产业链培育，支持企业新产品开发，提高产品附加值，开拓市场渠道，同时聚焦竹制品加工企业开展精准招商，加快引进强链扩链型、集群配套型、龙头基地型项目和配套企业，不断完善“以竹代塑”产业链，把“以竹代塑”产业做强做大。

五、关于加大“以竹代塑”公共宣传，营造全民参与宣传氛围方面

我市积极组织参加消费季家电以旧换新暨“以竹代塑”活动，优先推广市场潜力大和经济效益好的“以竹代塑”产品，引导本土竹加工企业与“斑布”“宜家”“欧派”等龙头企业合作。下一步，我们将结合环境日、生态日等主题活动，加强“以竹代塑”行动的宣传，提升公众对环境保护的认识，引导人们自觉使用竹制品，同时鼓励餐饮企业、商场、酒店等单位使用竹制品，以替代塑料制品，营造“绿色生活、绿色发展”的良好氛围。

请您继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

                                 桂林市发展和改革委员会

                                     2024年7月26日