市政协六届三次会议委员提案：关于加快增设我市新能源电动汽车充电桩的建议

提案人：九三学社桂林市委

建议摘要：

（一）统筹规划，合理布局，增设充电桩

1．在充电桩使用率高的商场超市、公园景区、公共停车场、加油站等公共场所增加充电桩数量，积极引导建桩企业向使用率高、覆盖率不足的地区加大建桩力度。做到充电桩无处不在，环境友好，满足各类车主充电需求。充电设施拥有更好的可用度。定期做好充电桩日常维护工作，开展充电桩强制检定工作，确保充电桩安全、准确、可用。

2．简化居民个人自用充电桩报装流程，全面提升建桩效率，加速推动我市私人充电桩的建设。在小区内建设充电桩可以让业主们在夜间充电，解决小区住户电动车车主充电难的问题，既不占用等待充电时间，还可以避开用电高峰，有利于电网均衡负荷，减少费用。

3．探索商业化运营模式，吸引社会资金参与。鼓励成立独立运营的充换电企业，多措并举，因地制宜建设慢速充电桩、公共快速充换电等设施，保障车主们能够快捷省心地充电。

（二）充分调研市场，提升充电桩使用效率。相关部门应结合大数据技术分析全面考虑，优化充电桩布局，做好“在哪建，建多少”的工作，既方便新能源车主充电，又不浪费社会公共资源。

（三）设施智能化。充电桩接入智能物联网平台，直接在充电地图上呈现充电桩是否可充电状态，充电桩配接口数据、充电桩所在位置数据等等，直接被用户所见，为车主提供有效的充电桩信息，提高充电效率，优化充电资源配置。

答复：

关于2023年桂林市政协六届三次会议

总第031号（城建类12号）提案答复的函

九三学社桂林市委：

贵单位提出的《关于加快增设我市新能源电动汽车充电桩的建议》（下称《建议》），经研究办理，现答复如下：

一、我市新能源汽车推广应用取得阶段性成效

在全市新能源汽车推广应用联席会议各成员单位的共同努力下，我市新能源汽车推广应用工作阶段性成效明显，车、桩齐头并进、快速增长，并已形成大桂林区域充电站网络覆盖。截止至2023年9月30日，我市新能源汽车累计保有量为53205辆，新能源汽车充电基础设施建设累计建桩共计12645个。其中，2023年我市新能源汽车保有量新增13219辆，完成年度总目标任务9341辆的141.5％；新增充电桩3259个，完成年度总目标任务1247个的261.4％，各项指标全区排名前列。

二、就《建议》中提及的主要问题

在《建议》中指出的“充电桩数量少，覆盖范围小，不够便利”、“新能源车充电布局不合理，分布不均衡，部分充电桩闲置”、“充电桩信息不完善，新能源车主难以找到对应的充电桩”等主要问题客观存在。针对以上问题，我委将会同市新能源汽车推广应用联席办相关成员单位，积极引导主要建桩主体及运营主体逐步改善，以更加适应新能源汽车出行的运用场景。

三、就《建议》中提及“统筹规划，合理布局，增设充电桩”事项

（一）关于“在充电桩使用率高的商场超市、公园景区、公共停车场、加油站等公共场所……覆盖率不足的地区加大建桩力度”事项。随着我市近几年充电桩建设的快速增长，新能源汽车公共充电桩建桩场地获取难度愈加提高，使得在商场、超市、停车场、加油站等公共场所建设推进难度加大、成本提高、效率降低。此外，存在充电桩分布不均的情况，城区优势突显，但偏远的县区或山区充电桩仍较少。根据“八桂充”平台统计，2023年以前，私人充电桩建设占比较高，但自2023年开始，情况有所改善，新建的3259个充电桩中，公共充电桩占1541个，私人充电桩占1718个，公共充电桩与私人充电桩建设占比基本持平。下一步，我委将积极对接相关企业，以企业出资的方式，引入有实力、有运营资质的企业对公共充电桩进行建设，持续推进公共场所新能源充电基础设施的建设。

（二）关于“简化居民个人自用充电桩报装流程，全面提升建桩效率，加速推动我市私人充电桩的建设”事项。桂林市供电局在2021年10月，向我委报送《桂林市供电局关于取消签订居民充电桩报装四方协议事宜的请示》，我委随即批复同意取消签订居民充电桩报装四方协议流程，进一步简化充电桩报装流程，提升了建桩效率，加速推动我市私人充电桩的建设。此举获得自治区新能源汽车推广应用联席会议办公室通报表扬。

（三）关于“探索商业化运营模式，吸引社会资金参与”事项。各类资本在住宅小区、公共区域建设充电基础设施目前在行政审批方面无门槛，只要与物业持有者协商是否同意建桩，物业持有者同意建桩后，按照属地（县、区）备案制，建设公共充电桩的企业到当地发改局进行备案即可。我市目前已在“八桂充”平台注册接入的充电桩建设、运营企业已有75家，各类商业化运营模式和社会资金都积极参与我市充电桩的建设和运营。其中，在住宅小区建设的充电桩以7kW以下的慢充桩为主，在公共区域建设的充电桩以快充桩为主，换电站建设已在探索阶段，已有少量布局。

三、就《建议》中提及的“充分调研市场，提升充电桩使用率”事项

关于“相关部门应结合大数据技术分析全面考虑……又不浪费社会公共资源”事项。我市六城区公共领域均为桂林市鼎晟新能源科技股份有限公司电动汽车充电基础设施建设运营特许经营权范围，覆盖了政府建设及政府管理的公用停车场（包括但不限于交通枢纽、党政机关、企事业单位办公场所、园区、景区、学校停车场）、道路停车位等场所，其特许经营权中已明确包含建设规划布点内容。其次，我委已经编制了《桂林市充电基础设施一张网专项规划（征求意见稿）》（以下简称《专项规划》），正在征求相关部门的意见建议。《专项规划》涵盖了全市充电基础设施建设和新能源汽车产业的整体布局和规划，待《专项规划》正式印发后，将科学有序的指导充电基础设施的高质量发展。

四、就《建议》中提及的“设施智能化”事项

关于“充电桩接入智能物联网平台”事项。目前，自治区已建立电动汽车充电服务与监管平台“八桂充”（以下简称“八桂充”平台），要求所有用于公共服务的充电桩都必须接入“八桂充”平台，只有接入该平台才能获得建设及运营补贴。通过智能管理系统，对充电桩日常运行进行智能监测和数据分析。同时，也为我市新能源汽车联席会议办公室、运营企业及电力部门等提供实时、高效、准确的充电设施运营监管数据，基本做到了对全市公共充电桩的统一管理，统一监测，基本实现《建议》中所描述的功能。下一步，我委将根据《建议》中的功能，进一步对接“八桂充”平台管理方及主要充电基础设施运营方，逐步完善平台各项功能，以满足更多样化的新能源汽车出行要求。

感谢您对我市新能源汽车推广应用工作的关心和支持，我委将按照问题导向、目标导向要求，进一步加快布局新能源汽车充电桩等基础设施，请您继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！

                                      桂林市发展和改革委员会

                                         2023年10月27日