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桂林市城区管道燃气配气价格核定方案

（征求意见稿）

为贯彻落实国家、自治区有关深化天然气价格机制改革的部署要求，结合我市实际，制定《桂林市城区管道燃气配气价格核定方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。

一、主要依据

（一）《国家发展和改革委员会印发<关于加强配气价格监管的指导意见>的通知》（发改价格〔2017〕1171号）：按照“管住中间、放开两头”的总体思路，加强城镇燃气配送环节价格监管，促进天然气行业健康发展。

（二）《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发<广西壮族自治区管道燃气配气价格管理办法>的通知》（桂发改价格规〔2020〕1244号）规定：配气价格是指燃气经营企业通过城市管网向终端用户提供燃气配送服务环节的价格。配气价格的制定和调整总体上遵循“准许成本+合理收益”的原则。

（三）《广西壮族自治区发展和改革委关于建立健全管道燃气上下游价格联动机制有关工作的通知》（桂发改价格〔2023〕814号）规定：各地要强化对城镇管道燃气经营企业价格监管，在成本监审的基础上，按照“准许成本+合理收益”定价原则合理核定独立配气价格，原则上配气价格不高于0.9元/立方米。

二、主要原则

一是遵循“准许成本+合理收益”的原则，测算管道燃气配气价格。测算公式：管道燃气配气价格=年度准许总收入÷核定的年度配送气量。其中，年度准许总收入=准许成本+准许收益+税金-其他业务收支净额，准许收益率为税后全投资收益率，按不超过7%确定。

二是遵循“同城同价”的原则，以我市桂林新奥燃气有限公司为标杆，以配气成本0.53元/立方米（不含合理收益、税金）核定配气价格。

三、配气价格

根据《桂林新奥燃气有限公司管道燃气配气定价成本监审报告》（市发改成监〔2024〕1号）《桂林港华燃气有限公司管道燃气配气定价成本监审报告》（市发改成监〔2024〕2号），参照我市重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务定价规则，结合我市实际，综合统筹经济社会发展及兼顾民生需求，充分考虑群众承受能力和企业的运营状况、供气行业发展需要等因素，为避免价格过高和大幅波动，我委以2024年桂林GDP增幅3.1%和2024年城镇居民人均可支配收入增长4.1%，以及2024银行一年期贷款利率3.35%为依据，按照不超过7%原则，建议以准许收益率3.6%核定我市城区管道燃气综合配气价格。配气价格（含税）拟由0.90元/立方米调整为0.76元/立方米。